生產(chǎn)裝置復(fù)工開車，竟未通知人員撤離，今年5月，新疆廣匯新能源公司發(fā)生一起閃爆事故，致1死6傷直接經(jīng)濟損失460.78萬元，近日，該起事故調(diào)查報告公布

直接原因

根據(jù)調(diào)查詢問、現(xiàn)場勘驗、視頻監(jiān)控和鑒定報告等，綜合認定此次事故原因系B系列5號氣化裝置開工恢復(fù)過程中，粗煤氣分離器出口第二處45°彎頭至三通處壓力管道在受到交變應(yīng)力的影響下，致使薄弱環(huán)節(jié)處開裂泄漏。粗煤氣在泄漏后聚集濃度達到爆炸極限遇靜電引發(fā)閃爆。

間接原因

1. 新疆廣匯新能源有限公司6號氣化爐恢復(fù)升級項目，未按照《危險化學(xué)品安全管理條例》《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定辦理安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計審查手續(xù)擅自施工。

2. 新疆廣匯新能源有限公司2023年5月8日全廠停電至恢復(fù)開車過程中，未按照《化工過程安全管理導(dǎo)則》AQ/T3034-2022第4.9.3.8“開停車過程中應(yīng)嚴格控制現(xiàn)場人員數(shù)量，應(yīng)將無關(guān)人員及時清退出場”的規(guī)定，未清退中化二建公司現(xiàn)場施工人員，致使該公司施工人員出現(xiàn)傷亡。

3. 新疆廣匯新能源有限公司管理者和員工安全意識淡薄。明知危化品生產(chǎn)裝置開車過程存在風(fēng)險，停電后多臺生產(chǎn)裝置同時開車，現(xiàn)場存在多處違反操作規(guī)程作業(yè)的情況。未有效履行吊裝作業(yè)監(jiān)護人職責(zé)，未及時告知吊裝單位作業(yè)區(qū)域生產(chǎn)裝置正在開車這一重要信息。

4. 新疆廣匯新能源有限公司規(guī)章制度落實不到位。當(dāng)天運行人員在5號爐并網(wǎng)前，人工取樣過程中未嚴格落實《造氣車間氣化裝置崗位操作規(guī)程》的有關(guān)要求。

5. 新疆廣匯新能源有限公司在粗煤氣管線多次測厚沒有減薄情況后，未及時調(diào)整測厚點，造成現(xiàn)場粗煤氣分離器至母管兩處45°彎頭從投產(chǎn)至事故前長達11年未進行過檢測。

對事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

（一）對事故責(zé)任人員的處理建議

1. 劉某進，新疆廣匯新能源有限公司董事長。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第二項[1]的規(guī)定，未按規(guī)定組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，及時將事故現(xiàn)場吊裝作業(yè)人員撤離現(xiàn)場，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項[2]的規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局對劉常進給予上一年收入百分之四十罰款的行政處罰，將處理結(jié)果抄送上級公司廣匯能源股份公司。

2. 宋某濤，新疆廣匯新能源有限公司總經(jīng)理。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第二項的規(guī)定，未按規(guī)定組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，及時將事故現(xiàn)場吊裝作業(yè)人員撤離現(xiàn)場，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項的規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局對宋景濤給予上一年收入百分之四十罰款的行政處罰，將處理結(jié)果抄送上級公司廣匯能源股份公司。

3. 宋某勇，新疆廣匯新能源有限公司生產(chǎn)副總經(jīng)理。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條[3]的規(guī)定，未履行生產(chǎn)負責(zé)人在裝置開停車時，及時發(fā)布將無關(guān)人員撤離生產(chǎn)現(xiàn)場的明確指令，對事故的發(fā)生負有安全管理責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條和《新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》4.5.1、4.5.2的規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局對宋育勇暫停安全生產(chǎn)有關(guān)資質(zhì)三個月并給予上一年收入百分之三十罰款的行政處罰，將處理結(jié)果抄送上級公司廣匯能源股份公司。

4. 邵某濤，新疆廣匯新能源有限公司設(shè)備副總經(jīng)理。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，未履行設(shè)備負責(zé)人職責(zé)，在裝置開車狀態(tài)時，未及時組織吊裝作業(yè)人員撤離裝置現(xiàn)場，對事故的發(fā)生負有安全管理責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條和《新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》4.5.1、4.5.2的規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局對邵永濤暫停安全生產(chǎn)有關(guān)資質(zhì)三個月并給予上一年收入百分之三十罰款的行政處罰，將處理結(jié)果抄送上級公司廣匯能源股份公司。

5. 聶某龍，新疆廣匯新能源有限公司設(shè)備部部長。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，未履行設(shè)備部長職責(zé)，未及時組織撤離事故現(xiàn)場吊裝作業(yè)人員，對事故發(fā)生負有安全管理責(zé)任，責(zé)任依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條和《新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》4.5.1、4.5.2的規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局對聶金龍暫停安全生產(chǎn)有關(guān)資質(zhì)三個月并給予上一年收入百分之三十罰款的行政處罰，將處理結(jié)果抄送上級公司廣匯能源股份公司。

6. 劉某保，新疆廣匯新能源有限公司造氣車間主任。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，未履行車間主任屬地職責(zé)，在造氣裝置處于開車狀態(tài)時，未及時組織吊裝人員撤離造氣裝置，對事故發(fā)生負有屬地管理責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條和《新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》4.5.1、4.5.2的規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局對劉忠保暫停安全生產(chǎn)有關(guān)資質(zhì)三個月并給予上一年收入百分之三十罰款的行政處罰，將處理結(jié)果抄送上級公司廣匯能源股份公司。

（二）對事故責(zé)任單位的處理建議

1. 新疆廣匯新能源有限公司未嚴格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對壓力管道未進行全覆蓋檢驗檢測，導(dǎo)致壓力管道管理工作出現(xiàn)空檔，對事故發(fā)生負主要責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項[4]的規(guī)定。建議由市應(yīng)急管理局對新疆廣匯新能源有限公司給予99.9萬元罰款的行政處罰。對6號氣化爐恢復(fù)升級項目未按照《危險化學(xué)品安全管理條例》《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定辦理安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計審查手續(xù)擅自施工違法行為，建議由伊吾縣應(yīng)急管理局立案查處。

（三）給予監(jiān)管部門及相關(guān)責(zé)任人的處理建議

1. 伊吾工業(yè)園區(qū)管理委員會未嚴格履行屬地職責(zé)，對事故發(fā)生負有屬地責(zé)任，建議伊吾工業(yè)園區(qū)管理委員會向伊吾縣人民政府做出深刻書面檢查。

2. 伊吾縣市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局未嚴格履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，對事故發(fā)生負有行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，建議伊吾縣市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局向伊吾縣人民政府做出深刻書面檢查。

3. 蘇某成，伊吾工業(yè)園區(qū)管理委員會安全環(huán)?？瓶崎L，落實園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不到位，建議由伊吾工業(yè)園區(qū)黨工委對其進行約談。

4. 李某，伊吾縣市場監(jiān)督管理局特種設(shè)備監(jiān)管科負責(zé)人，分管特種設(shè)備安全管理工作，落實園區(qū)內(nèi)企業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作不到位，建議由伊吾縣市場監(jiān)管局黨組對其進行約談。

5. 胡某龍，伊吾縣應(yīng)急管理局?；曝撠?zé)人，落實危險化學(xué)品企業(yè)新建、改建、擴建項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理工作不到位，建議由伊吾縣應(yīng)急管理局黨委對其進行約談。開停車、檢維修、開工復(fù)產(chǎn)是危險化學(xué)品生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，必須加強安全管理一旦疏漏后果不堪設(shè)想

事故案例

甘肅白銀某企業(yè)硝化工房“12?10”爆炸事故

2021年12月10日，甘肅白銀某企業(yè)硝化工房發(fā)生爆炸事故，造成3人死亡。事故直接原因是：在裝置臨時停車停止硝化釜的攪拌時，濃硝酸進料未完全切斷，導(dǎo)致釜內(nèi)硝酸含量偏高。開車啟動攪拌時，釜內(nèi)物料急劇反應(yīng)放熱，導(dǎo)致物料快速分解發(fā)生爆炸。
危險化學(xué)品企業(yè)加強日常安全管理十條安全提示請收好

安全提示

01嚴格公告承諾

每天對生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施安全風(fēng)險進行研判分析，將隱患排查治理、動火、有限空間等特殊作業(yè)和檢維修、開停車等納入每日公告承諾內(nèi)容。

02嚴格生產(chǎn)管控

統(tǒng)籌謀劃生產(chǎn)活動安排，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施工藝指標(biāo)，嚴防超溫、超壓、管線超流速操作。03嚴格特殊作業(yè)

所有特殊作業(yè)全部納入重大事項報告內(nèi)容，一律按照最高等級履行審批手續(xù)。

04強化重點崗位管理

重點部位和重點崗位要安排工作經(jīng)驗豐富且責(zé)任心較強的管理人員，嚴格執(zhí)行持證上崗制度。

05加強停產(chǎn)裝置安全管控

長期停產(chǎn)停工及關(guān)閉退出企業(yè)，要落實風(fēng)險防范和應(yīng)急處置措施，妥善處置廢棄危險化學(xué)品。對存有物料的停產(chǎn)生產(chǎn)裝置和儲存裝置，保持安全設(shè)施設(shè)備和在線監(jiān)測系統(tǒng)正常運行，嚴格實行實時監(jiān)控和24小時安全巡查制度。

06嚴格重大危險源包保責(zé)任

企業(yè)主要負責(zé)人要組織對前期重大危險源互查發(fā)現(xiàn)問題隱患整改情況開展“回頭看”，確保整改到位，并舉一反三。

07加強日常巡檢

嚴格落實“雙防”機制要求，加強?；分攸c裝置、儲存設(shè)施、室外作業(yè)、重點作業(yè)崗位巡查檢查，發(fā)現(xiàn)異常及時處置，嚴禁超指標(biāo)運行，嚴禁設(shè)備設(shè)施“帶病”作業(yè)。

08強化隱患問題整改閉環(huán)

對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，限期整改閉環(huán)；對到期難以整改的隱患或重大隱患，要立即停用相關(guān)設(shè)備設(shè)施，并采取周密的安全防范措施。

09嚴格值班值守

嚴格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，主要負責(zé)人不得離開企業(yè)所在市（區(qū)）。

10強化應(yīng)急保障

組織開展實戰(zhàn)應(yīng)急演練，配齊應(yīng)急救援裝備、物資，確保操作人員熟悉應(yīng)急處置職責(zé)、程序和措施；保持24小時通訊暢通。